特殊的工作形式
张云云认为，常州模式之所以能够取得影响力，关键在于城市的主体经济是民营企业。此前，按照惯有的慈善模式，募捐主要依赖国企来举办演唱会，这样，总额一直徘徊在几百万，从来没有突破千万。而今，民营企业在当地创造的GDP达到60%以上，如果针对民营企业，募捐方式就要发生改变。
2005年，在没有声张的情况下，经过市委市政府决策议定，采取“灵活多样、可供选择”的捐赠方式，通过签订协议的形式，将企业认捐的善款作为慈善基金，将认捐的本金仍然留在企业运作，每年由认捐企业将本金的增值部分按7%于5月15日、10月15日分两次交付给慈善总会(认捐的金额应在100万元以上)。
“本身，慈善会也有让慈善基金增值的义务，这样一来，可以让资金实现良性循环。”张云云表示，在重点劝募方面，因为多年来市委市政府相继出台了一系列鼓励扶持个私、民营企业发展的优惠政策，使民营企业的业绩已占全市经济总量的63%，所以将劝募对象的重点选定在骨干民营企业，为募捐行动的成功奠定了基础。
其中，在常州市慈善总会的《章程》也明确规定，凡认捐100万元的企业，其法人代表可作为总会理事人选；认捐200万元以上的，作为监事会副主席人选；认捐1000万元的，作为总会副会长人选。
显然，创新慈善募捐的运作模式、捐赠方式和劝募方式，都对壮大慈善基金起到了不可低估的作用。但三种“创新”必须结合起来使用，如果孤立地运行，都不会收到良好效果。
“过去都是请退休领导担任慈善机构的负责人，他们影响力不大，把钱捐过去，都是做了政府应该做的事情。常州也是一改过去的做法，由现职领导来担任，他们的行政助推力是退休和离岗的没法比的。”张云云说。
令人不可思议的是，当日，《公益时报》探访常州市慈善总会时，发现只有1名工作人员在上班。据介绍，慈善总会和市捐助中心属于同一班人马，5名编制内工作人员中，2名被民政局借调，正副主任均在休假期间。仅有的这名工作人员，也是今年年初才到岗的。
也就是说，常州模式的成功，完全是依赖于强大的行政力量，而慈善总会的专职队伍，在整个活动中，并不具备主导力量。
“现在尽管有了一定的资金数量，但还是处于初期、早期、募集期，如果慈善基金的盘子达到一定程度之后，要成立基金会，让他们按照民间团体自身运转，到那个时候，政府才能够抽身。”张云云设想说。
“为了确保善款能够全额发放，慈善会的行政支出是由财政全额拨款的。”慈善总会的工作人员介绍，将来慈善基金会成立的时候，政府可以不再补贴了。此外，在救助方式上，常州则采取了广覆盖，只设条件，不设范围。
尴尬的同类机构
公开资料显示，在常州仅有3家慈善组织。即常州慈善总会、常州红十字会、常州见义勇为基金会。除见义勇为基金会之外，同一城市的两家不同慈善组织，在运行发展、善款筹集上，却有着天壤之别。一个一年之内募款超过10亿元；另外一个提到筹款，却只能想到2005年海啸时的捐赠，这就是常州的红十字会。
8月1日下午3点左右，《公益时报》记者来到位于常州建中路27号的一幢小楼。楼下的门卫告诉记者，5楼正是红十字会的办公地点。走出5楼的电梯，一扇紧锁的推拉式防盗门挡住了去路。
在记者反复叩门之后，终于有人前来应门。“我们刚才在讨论，所以就锁上大门了。”前来开锁的人如此解释锁起大门的原因。
常州红十字会副会长孙育林对《公益时报》说，现有专职工作人员7人。每年比较固定的活动，包括5月8日红十字日做一些宣传活动，春节慰问精神病院、福利院、麻风病院的病人。救助白血病儿童是常州红十字会一项较大的活动，但每年仅能救助儿童十几个人，救助款仅为几万元。此外，在一些自然灾害爆发时，会发出救灾募捐通知，但很少收到捐款。
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