中国城市慈善风暴调查 看下一轮慈善旋风（图）

发生这些变化，在张云云看来，关键是慈善协会改组成为了慈善总会，会长由市长王伟成来担任，副会长和会员中则增加了大量的民营企业家，而一个副会长的职位，企业至少需认捐1000万元，才有资格进入。

“有企业家捐赠1000万，明确表示，是为了年底能够跟市长坐在一个桌子上。”对此，张云云认为，在常州慈善事业的起步阶段，行政力量发挥了重要作用，但并不是摊派式的募捐，而是由市委市政府分管领导到企业募捐来的。

此前分管慈善事务的民政局副局长周铁成承认，一个副会长职位，对于那些成长中的、需要政府扶持的企业来说，无疑是有吸引力的。“慈善总会每年定期召开会议，企业总裁平时要见一下市领导并不是很方便，此时就可以很好地和市里面的主要领导进行交流。”

政府全力参与慈善募捐

2005年11月初，在常州市武进区召开的“相聚武进合作共进”的座谈会是常州模式大突破的开端。那次会上，常州市市长王伟成发表了一次动情的演讲。而这一切，都是在之前经过周密部署的。当时，王伟成说：“最近，我收到一个年轻人写给我的一封信。他在信中说，我是一个白血病患者，正在医院治疗，但我明天就得出院了，因为我付不起医药费。我还只有20多岁，我多么希望活下去啊！”

“像这样的来信，常州民政部门今年就收到204封！这204封信，只是全市急需救助的困难群众来信的一部分。”王伟成提出，“据不完全统计，全市城乡目前共有低保对象、残疾人、灾民等困难群众10多万人，他们急需要社会的救助，需要救助的资金每年就要近千万元，但我们可动用的慈善金才20多万元。所以我在此呼吁企业家们伸出你们的援助之手！500万没有，100万；100万没有，1万；1万没有，1000元行不行？”

随即，常州市慈善总会召开筹备工作会议，常州长兴集团有限公司董事长汤燕雯第一个站出来，承诺认捐1000万元。同时，常州市慈善劝募领导小组紧急行动，一场声势浩大的慈善募集活动顿时在全市开展起来。

“当时，我的确是第一个站在媒体面前承诺的。”8月5日，汤燕雯在电话中对《公益时报》表示。在此之前，还有4名常州当地的企业家承诺捐赠1000万元。当时，就募集慈善基金1.77亿元，这个时候，慈善总会的名誉会长已经由市委书记担任，而市长则成为了名副其实的会长。

事实上，对于能否获得这样的大笔捐赠，起初政府很多人感觉没有把握。此时，市长王伟成在组织骨干企业外出韩国考察时，有6位企业家表明了分别认捐1000万元的意向，这才让他心里有了底。

此后，市政府先对全市企业进行分类排队，列出重点劝募企业名单；再按照市领导的分工，在事先征求意见的基础上，制定劝募工作计划并付诸实施；同时，对扎口主管部门和四城区进行明确分工、落实责任。

按照民政局副局长张云云的说法，当时随行考察的企业家们并不十分清楚，一场即将在常州掀起的募捐风暴正在酝酿之中。考察中，市领导提出，将计划筹办成立市慈善总会，希望企业能够积极响应号召，认捐千万慈善基金。如果企业认捐金额达到1000万，可以优先进入副会长人选。

“政府没有发一个文件，都是市领导在做工作，是用感化的方式完成的。”张云云对《公益时报》记者坦言，当时六名企业家从韩国回来时，其他企业家听说后，也找到市领导，希望能够认捐。截至2007年初，常州市慈善基金总量一举突破10亿元，达到10.63亿元。在全市参与慈善捐赠的260家企业中，捐赠1000万元以上的有50家、500万元以上的23家、200万元以上的71家、100万元以上的116家，企业捐赠总额达9.3亿元。

常州慈善总会募集大笔善款的经验，引来了众多的参观、学习者。《公益时报》记者采访期间，看到常州慈善总会工作人员笔记本里有着数十页其他城市前来参观的记录。因10天募集善款过10亿元而备受瞩目的威海，也曾在今年3月份派代表来常州学习募款经验。