中国城市慈善风暴调查 看下一轮慈善旋风（图）

佛教在线北京讯　8月初，江苏省江阴市在一个多月的时间内，募集慈善捐款超过10亿元，如此短时间内形成的巨额捐赠热潮，惟可用“风暴”形容。

追根溯源，慈善风暴自肇始者江苏常州自2006年开创了企业冠名基金的捐赠模式，一年募集基金达到10.63亿元之后，发达地区的城市仿佛看到了慈善的价值，纷纷取经赶潮，这股风暴旋即席卷沿海各城市：5月28日至6月13日，山东威海10余天接收社会捐赠11.26亿元，济南、烟台、淄博、菏泽、青岛分别以接近亿元的捐赠成绩紧随其后，江苏宜兴、无锡也应风起潮，浙江义乌更是在7月11日召开慈善动员大会，一场浩浩荡荡的募捐活动正在进行过程中。

而在8月1日，山城重庆也旋起了一场慈善风暴，社会救灾应急捐赠达到1.0439亿元，尽管其捐赠不同于苏鲁浙等地的常态捐赠，但所产生的风暴能量一点也不亚于沿海慈善风暴。

一场前所未有的慈善风暴，正在神州大地加速发展。

沿海城市的“慈善传染”

江阴：县级市的10亿神话

江阴市慈善总会对企业认捐金额做出一份参考标准：年度开票销售300亿元以上的企业，认捐3000万元；开票销售200亿元以上的企业，认捐2000万元；开票销售100亿元以上的企业，认捐1500万元；开票销售50-100亿元的企业，认捐1000万元；开票销售10-50亿元的企业，认捐800万元；开票销售5-10亿元的企业，认捐500万元；开票销售5亿元以下的企业，认捐300万元。

2007年2月5日，江苏省无锡市委书记杨卫泽作出一份批示，“江阴民企众多，要增强社会责任感。”要求江阴市向宜兴市等地学习。接到批示后，江阴市委书记朱民阳亲自召集有关部门，开始计划在慈善工作方面加大力度。

“正是这份批示，成就了江阴10个亿的募捐效果。”8月2日，江阴市慈善总会办公室主任刘瑞珍在接受《公益时报》采访时依然保留着激动的心情，她也正要起身去接待前来进行慈善事务交流的苏州考察团。

刘瑞珍对记者表示，年初接到批示，市政府有关部门组织专门人员到常州的武进进行经验交流后，确定了工作目标，借鉴外地做法，根据江阴实际情况，分为两阶段。第一阶段以发动企业认捐冠名基金为主，第二阶段进行例行的“慈善一日捐”活动。

当地确定的捐赠模式为：对捐赠50万元以下的各类企业、机关部门及社会各界人士，将捐款一次性交给市慈善总会；对于认捐100万元以上的各类企业及社会各界人士，根据捐赠者意愿，可以分年按捐赠总额5%比例直至认捐结束为止。

6月12日，江阴市发起“千企万人慈善大行动”。据悉，第一阶段以动员企业认捐慈善冠名基金为主要内容，参与的百强企业有90家，全市认捐企业慈善冠名基金总额达到9.541亿元，其中当年上缴基金到账4392万元，加上市慈善总会和各镇分会账面现金结余8204万元，全市慈善基金总量突破10亿元。这一次，认捐超过500万元的企业，在江阴就达到54家。

“我们采取的做法是，市100家百强企业，跟市委领导都是挂钩的，这样的企业目标全部落实到市领导身上。每人劝募三家企业，被定为领导的募捐任务。”刘瑞珍说。

在刘瑞珍看来，现在慈善总会的募捐工作压力得到了有效缓解，确定冠名基金后，每年都有固定的资金入账，届时慈善会只需根据协议去催缴费用。

下半年的慈善一日捐活动，也是值得关注的。刘瑞珍说，该市仅机关事业单位就有三万多人，至少还可以募集几千万元人民币。

对于善款的使用，下半年该市的支出计划是1000万元。

“临时性突发事件，政府是没有预算的，以后这些基本将由慈善总会来承担。”刘瑞珍举例说，以后再有人求助到市领导那边，市领导只要给慈善会打一个招呼就行了。